Фото: minfin.com.ua
Депутати дозволили відбирати єдине житло, через мізерний штраф людину можуть внести до реєстру боржників… Навколо законопроєкту №14005, ухваленого в другому читанні, вирують емоції. Лідерка «Батьківщини» Юлія Тимошенко публічно закликала президента «не кидати кожного українця в цей молох знищення їх життя за мінімальні боргові зобов’язання» і накласти вето на закон.
За що голосували депутати і які для нас це матиме наслідки – розбиралася журналістка Коротко про.
Зекономити папір і людський ресурс
Ухвалений депутатами закон щодо спрощення виконавчого провадження йде в пакеті з низкою інших законодавчих актів, які були прийняті на вимогу Ukraine Facility – програми фінансової підтримки від Європейського Союзу на 2024–2027 роки загальним обсягом 50 мільярдів євро. Квінтесенція – створення єдиного електронного механізму, який об’єднуватиме виконавчу службу, нотаріат, державні реєстри, банки, бази МВС, тобто всі служби та установи, які дотичні до роботи з борговими зобов’язаннями і контактують між собою. Цифровізація таких процесів економитиме папір, час та людський ресурс.
– Цей закон не є реформою виконавчої служби, він навіть не вирішує головні питання виконавчого провадження. Проголосований депутатами документ я б назвав «косметичним». Якщо брати боржників, за права яких виступає, зокрема, Юлія Тимошенко, то він принесе їм не обтяження, а певні полегшення. Особливо тим, хто має борги у невеликих сумах, – каже приватний виконавець виконавчого округу м. Києва кандидат юридичних наук Андрій Авторгов.
Одна з головних новацій полягає в тому, що, сплативши борг, людині не треба буде звертатися із заявами про припинення виконавчого провадження. Після надходження коштів на рахунок державного органу виконавчої служби або приватного виконавця електронна система сформує повідомлення і платника автоматично виключать з Єдиного реєстру боржників. Так само автоматично будуть зняті арешти з банківських рахунків та цінних паперів. В усякому разі, так має бути.
Що таке реєстр боржників і як туди потрапляють
За найменшу фінансову провину людину будуть автоматично вносити до Єдиного реєстру боржників, і вона підпаде під арешти майна та обмеження – це одна з «лякалок», які поширюються в соцмережах, зокрема з подачі Юлії Володимирівни.
Насправді, як зазначає Андрій Авторгов, нічого від того, що вже було, не змінилося. Єдиний реєстр боржників був створений відповідно до Закону «Про виконавче провадження» в червні 2016 року і запрацював в січні 2017-го. Це відкрита електронна база даних, яка запобігає відчуженню майна боржників.
– До реєстру вносяться тільки особи, щодо яких відкривається виконавче провадження. Це відбувається одночасно. Тобто не так, що виписали постанову про накладання штрафу – і людина вже в реєстрі. Дається час, щоб закрити борг. Наприклад, для набрання законної сили виконавчим листом по цивільній справі відводиться місяць, а якщо рішення суду оскаржується, то особа може потрапити в реєстр тільки після апеляції, якщо не виконає зобов’язання.
Андрій Авторгов наводить реальний приклад:
– Сусід сусіду залив квартиру. Суд виніс рішення про компенсацію збитків, видав виконавчий лист. Позивач просить: заплати. Відповідач відмовляється, мовляв, голий та бідний, може давати по 100 гривень на місяць. Позивач звертається до виконавця – особу вносять в реєстр. А з того випливає, що у чоловіка і автомобіль є, і гроші на рахунках.
Які діють обмеження
Після внесення даних боржника до реєстру автоматично вступає в дію низка обмежень:
заборона на продаж або дарування майна (нотаріуси не будуть посвідчувати такі угоди), заборона на переоформлення транспортного засобу (сервісні центри МВС виключать таку можливість), банківські рахунки і активи – всі або їх частина – можуть бути заблоковані.
І це теж не новина, бо такий же механізм, що забезпечує стягнення боргу, діяв до ухвалення закону. Єдина відмінність – тепер нотаріуси зможуть швидше провести перевірку особи по реєстру боржників, а судові виконавці отримати інформацію про необхідність накласти арешти.
Майно арештовується у такій послідовності:
Спочатку кошти на рахунках. Потім – рухоме майно (транспорт, техніка). Далі – нерухоме майно, наприклад, дача або друга квартира. В останню чергу – єдине житло.
Коли відберуть єдине житло
Ще одне помилкове твердження: проголосувавши за законопроєкт №14005, депутати дали державі право відбирати у людей єдине житло за борги. Таке право вже давно існує, але з умовою: розмір боргу має перевищувати 20 мінімальних зарплат.
В цьому сенсі від нового закону боржники тільки виграли – депутати підняли планку на 2,5 позначки. Ось три основні новації:
сума боргу, яка дозволяє стягувати його з єдиного житла, підвищена з 20 до 50 мінімальних зарплат (станом на 2026 рік це 432 000 грн), введено заборону звертатися за стягненням на єдине житло військовослужбовців під час воєнного стану та протягом року після його завершення, всі арешти, накладені за комунальні борги на територіях бойових дій і тимчасово окупованих територіях, підлягають скасуванню.
Хто може постраждати
Виступаючи на боці боржників, ми зазвичай думаємо про збіднілих людей, які не можуть потягнути комуналку або платити проценти по банківських кредитах. Але в житті бувають різні ситуації. Андрій Авторгов наводить приклад:
– Через халатність сусіда квартира стала непридатною до життя або в ДТП вам розбили автомобіль. Потрібен дороговартісний ремонт, а винуватець розводить руками: роботи немає, рахунків немає, є тільки одне житло. Сума боргу, визначена судом, до «порогу» в 50 мінімальних зарплат не дотягує, виконавче провадження доводиться закривати. Хоча насправді у людини може бути ще одна квартира, яка не внесена в реєстр або записана на сторонніх осіб, може бути оформлений на дядька автомобіль, прихована готівка.
Недарма кажуть, що постраждалий страждає двічі.